Кабінет міністрів України пропонує Верховній Раді ввести комплекс обмежувальних заходів щодо переходу квартир на індивідуальне опалення та гаряче водопостачання.

Відповідна ініціатива викладена в законопроекті № 3142 про зміни, що стосуються "удосконалення відносин у сфері теплопостачання, надання послуг централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання". Документ зареєстровано у Верховній Раді 29 серпня 2013.

Згідно з документом, органи місцевого самоврядування будуть затверджувати схеми теплопостачання населених пунктів із зазначенням зон, в яких повинні застосовуватися централізована або індивідуальна системи опалення. Якщо документ не затверджений, то типово використовується тільки централізоване теплопостачання (якщо інше не закладено в проекті будинку).

Законопроект пропонує заборонити самовільне відключення споживачів від централізованих тепломереж та централізованих систем гарячого водопостачання. Відключення може проводитися тільки в тому випадку, якщо це дозволено схемою теплопостачання населеного пункту. Газопостачальні організації не зможуть видавати техумови на підключення систем автономного теплопостачання та гарячого водопостачання, якщо перехід на них не передбачений схемою теплопостачання населеного пункту.

Крім того, уряд пропонує ввести штрафи за самовільне від'єднання від централізованих теплових мереж: для громадян у розмірі 20-80 неоподатковуваних податком мінімумів (340-1360 грн.), для посадових осіб – у розмірі 50-100 мінімумів (850-1700 грн.).

Як повідомив сайт ZN.UA, Національна комісія, що здійснює держрегулювання у сфері комунальних послуг (автор законопроекту), вважає, що перехід квартир на автономне опалення несе екологічні ризики, веде до розбалансування централізованих систем теплопостачання і заважає диверсифікації видів палива, використовуваних для теплопостачання. Крім того, на думку відомства, перехід на автономне опалення веде до підвищення концентрації діоксиду азоту в приземному шарі атмосфери в 20 разів у порівнянні з централізованим опаленням.

Оргкомітет спеціалізованої виставки систем домашнього опалення та водопостачання «Вогонь & Вода вашого будинку» вирішив розібратися в ситуації і звернувся за роз'ясненнями щодо законопроекту до незалежних експертів.

Дмитро Марунич, співголова Фонду енергетичних стратегій, директор Інституту енергетичних досліджень

Перехід квартир на автономне опалення дійсно викликає розбалансування централізованої системи теплопостачання. Справа в тому, що при створенні централізованих систем не передбачалося від'єднання окремих об'єктів. Тому в нинішніх умовах розвалювати існуючі центральні теплопостачальні мережі є недоцільним рішенням.

Підвищення концентрації діоксиду азоту в приземному шарі атмосфери при переході квартир багатоповерхових будинків на автономне опалення – це цілком можливе явище. Перш за все, це пов'язано із збільшенням кількості спалюваного газу при автономному опаленні, порівняно з кількістю спалюваного газу тепловими господарствами. Але в той же час, я впевнений, що збільшення негативних викидів в атмосферу не буде в 20 разів більше, як це стверджують автори законопроекту. Для отримання більш точних результатів, необхідно проводити спеціалізовані дослідження.

Тому вважаю, що законопроект має раціональне зерно, але в нинішньому вигляді однозначно потребує доопрацювання. Також, хочу зазначити, що прийняття такого законопроекту повинне буде призвести за собою підвищення якості надання послуг для населення нашої країни.

Світлана Берзіна, Президент Всеукраїнської громадської організації «Жива планета»

Інформація про те, що перехід квартир багатоповерхових будинків на автономне опалення викличе підвищення концентрації діоксиду азоту в приземному шарі атмосфери в 20 разів, не відповідає дійсним показникам.

Само автономне опалення використовує менше газу, ніж централізоване. Тому поквартирний обігрів більш вигідний для України, оскільки знизить обсяги споживання газу, а значить залежність від імпортера. Більше того, дослідження показують, що при централізованому теплопостачанні втрата тепла становить близько 70 %. При цьому ефективність автономного опалення квартири буде значно вище, адже кожен користувач буде платити за реально використаний об'єм блакитного палива.

Якщо говорити про екологічні ризики, то продукти горіння газу заподіюють набагато менше шкоди навколишньому середовищу, ніж вугілля, мазут, нафтопродукти, які активно використовують котельні та ТЕС, як альтернативне газу паливо.

Володимир Калініченко, юрист

Реальною метою законопроекту є зменшення витрат бюджету на відшкодування втрат НАК «Нафтогаз України» у зв'язку з поставками газу населенню. Справа в тому, що для населення газ поставляється за ціною 725 грн. за тисячу кубометрів. А в тариф на централізоване опалення закладена ціна газу 1309 грн. У підсумку різниця компенсується з держбюджету. Таким чином, прийняття законопроекту дозволить зменшити дефіцит бюджету за рахунок простих громадян – у першу чергу, за рахунок міського населення.

Крім того, я вважаю, що екологічні ризики від автономного опалення, озвучені авторами законопроекту, не мають під собою реальних підстав і використовуються лише для того, щоб довести необхідність прийняття такої законодавчої ініціативи. У кожному разі, в даному виді законопроект № 3142 не може бути прийнятий і повинен бути відправлений на доопрацювання. У той же час, частина пропозицій, що стосуються централізованого опалення, як обов'язкового для багатоповерхових будинків, швидше за все, змінюватися не будуть.

Нагадуємо, що Глава наглядової ради "Київенерго" Іван Плачков в інтерв'ю «Економічній правді» зізнався, що весь час був противником переходу на індивідуальне опалення і назвав «блудом» усі мудрування про ефективність індивідуальних котлів у квартирах. У той же час Іван Васильович заявив, що спокійно ставиться до власних міні-котелень офісних будівель і готелів, оскільки вони незаслужено страждають через неплатежі держави, відсутність газу і, як наслідок, низьких параметрів тепломережі.

Далі буде. Читайте незабаром офіційні роз'яснення ініціатора законопроекту – Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг на сайті виставки систем домашнього опалення та водопостачання «Вогонь & Вода вашого будинку». Будьте в курсі найважливіших новин галузі!