Как увеличить долю возобновляемой электроэнергии из биомассы, биогаза и биометана в Украине?

Во-первых, это существенно ниже уровень зеленого тарифа (ВТ) для БМ и БГ в Украине по сравнению с большинством стран ЕС. В частности, Украина находится на 13 месте среди 15 стран ЕС, использующих ВТ, как средство стимулирования производства электроэнергии из БМ и БГ.

Во-вторых, это отсутствие дифференциации уровня ВТ для БМ и БГ в зависимости от мощностей электростанций. Сегодня все объекты электроэнергетики на БМ и БГ, независимо от их мощности, получают одинаковый ВТ. Однако, установки меньшей мощности имеют более высокие удельные капитальные затраты, а следовательно требуют более высокого тарифа. Почти во всех странах ЕС эта зависимость учтена и уровень ВТ зависит от мощности объектов с существенным ростом в сторону малых мощностей.

В-третьих, это дальнейшее понижение уровня ВТ для БМ и БГ на 10% в 2020 и еще на 10% в 2025 Это приведет к дальнейшему увеличению сроков окупаемости проектов, поскольку инвестиции в производство электроэнергии с БМ и БГ во времени практически не уменьшаются , а стоимость сырья и труда постоянно растет. Таким образом, строительство новых объектов производства электроэнергии из БМ и БГ после 2020 года может вообще прекратиться.

В-четвертых, это недостаточный срок действия гарантированного ВТ (до 2030 г.) - до 10 лет для объектов,которые начнут строиться в 2018р и будут запущены после 2020 Действие ВТ в Украине гарантирована только до 2030 года, и этот срок уже недостаточный для возврата инвесторам вложенных инвестиций. В среднем, реализация проектов производства электроэнергии из БМ и БГ занимает около трех лет. Итак, для объектов, которые начнут строиться, например, в 2018 году и будут введены в эксплуатацию уже после 2020 года, ВТ будет действовать менее 10 лет.

За действия перечисленных факторов подавляющее большинство инвесторов, в том числе внутренних, уже заявили, что если законодательство в сфере биоэнергетики не изменится они достраивают проекты, которые могут быть запущены до 1 января 2020 року, и после этого прекратят инвестирования проектов по производству электроэнергии из БМ и БГ , поскольку не видят в этом достаточного экономического смысла для себя. Очень плохой сигнал, который заставляет нас срочно исправлять ситуацию.

1. Ввести разные уровни ВТ для электрической энергии, произведенной из биомассы, в зависимости от мощности объектов электроэнергетики. Фактически, действующего уровня ВТ (0,1239 евро / кВт * ч) сегодня «хватает» только большим (свыше 5 МВт) установкам на БМ. Для установок меньшей мощности, ВТ следует установить более высоким, в частности, для установок мощностью до 1 МВт на уровне 0,15 Евро / кВт * ч, для установок мощностью 1-5 МВт на уровне - 0,14 евро / кВт * ч. Эти и последующие уровни ОТ рассчитаны авторами исходя из необходимости обеспечить инвестору уровень внутренней нормы рентабельности (IRR) на уровне 20%, при условии привлечения 60% кредитных средств в Евро на 8 лет под 8% годовых (одни из лучших условий кредитования проектов ВИЭ на сегодня в Украине).

2. Ввести повышение ВТ для электрической энергии, произведенной из аграрной биомассы, в том числе с сохранением зависимости уровня ВТ от мощности объектов электроэнергетики. Аграрная БМ и энергетические культуры формируют основной энергетический потенциал биомассы в Украине, а поэтому введение повышенного ВТ для электрической энергии, произведенной из этих видов БМ, стимулировать их более широкое использование для производства электроэнергии, а аграрии смогут получить дополнительный доход. Отдельный ВТ предлагаем ввести для электроэнергии, произведенной из соломы, стеблей кукурузы и подсолнуха, а также с энергетических культур. Следует отметить, что во многих странах ЕС применяются аналогичные повышенные ВТ для аграрной БМ. Например, в Швейцарии за использование аграрной БМ предоставляется бонус к базовому тарифу от 0,042 до 0,168 евро / кВт * ч.

3. Ввести повышенный ВТ для электрической энергии, произведенной с БМ на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ). Сегодня инвесторы преимущественно строят электростанции на БМ в режиме ТЭС, то есть в «чистом поле», без продажи тепловой энергии потребителям. При этом более 70% энергии топлива сбрасывается в виде тепла в атмосферу. Объясняют они такое свое решение и нежелание строить ТЭЦ повышенной стоимостью земли в границах города, дополнительными затратами на подключение к тепловым сетям, повышенными инвестиционными затратами, уменьшением электрического КПД при когенерации.

Стимулирование ТЭЦ, предлагается, по нашему мнению исправит ситуацию и способствовать росту инвестиций именно в ТЭЦ на БМ, что приведет к значительному (на 30-40%) повышение эффективности произрастания биотоплива по сравнению с их использованием в ТЭС. При этом условием предоставления ВТ на электроэнергию, производимую на ТЭЦ, может стать поставки потребителям определенного процента производимого тепла (например, более 60% полезного использования произведенного тепла в течение отопительного сезона).

Если обобщить, ВТ, предлагаемых и учитывают мощность объектов электроэнергетики, возможность использования аграрной БМ и производство электроэнергии на ТЭЦ, будут выглядеть следующим образом:

4. Ввести разные уровни ВТ, зависящие от мощности объектов, для электрической энергии из биогаза и биометана.

Следует отметить, что биометан - это биогаз, по своим физико-техническим характеристикам соответствует стандартам на природный газ для подачи в газотранспортную и газораспределительные системы или для использования в качестве моторного топлива. В ЕС и других развитых странах наблюдается активный рост производства биометана. В течение 2011-2016 годов число биометанових заводов в ЕС возросло с 187 до 503 единиц. За этот же период производство биометана выросло в 23 раза с 752 до 17 264 ГВт ∙ ч в год (с 0,08 до 1700000000 м3 СН4 в год), а средний годовой прирост составил 87%. При этом в ЕС активно применяются различные схемы поддержки производства биометана. Зато, в Украине производство биометана отсутствует, в том числе из-за отсутствия любого стимулирования и государственной поддержки. Поскольку, ВТ на электроэнергию из биогаза является внедренной и действующей схеме поддержки в Украине, внедрение схемы поддержки биометана на основе такого тарифа выглядит наиболее простым и реалистичным путем. В частности, предлагаем следующие ВТ на электроэнергию, производимую из биогаза и биометана, также зависят от величины установленной мощности объектов.

5. Продолжить действие ВТ для субъектов хозяйствования, которые производят электрическую энергию с БМ, БГ и биометана. Срок действия ВТ до 2030 года уже не обеспечивает инвесторам достаточных гарантий для возврата инвестиций. Новая система государственной поддержки производства электроэнергии из альтернативных источников энергии в форме аукционов (в соответствии с законопроекту№8449 от 07.06.2018 г..) Предусматривает установление государственной поддержки на 20 лет от подписания договора купли-продажи электрической энергии, произведенной из альтернативных источников энергии субъектом хозяйствования, по результатам аукциона получил право на государственную поддержку (PPA). Соответственно, проекты на БМ и БГ, которые не охватываются аукционами, будут находиться в дискриминационной положении, поскольку будут иметь гарантию действия ВТ максимум на 10 лет (только до конца 2029). В связи с этим, предлагаем продлить срок действия ВТ для субъектов хозяйствования, которые производят электрическую энергию с БМ, БГ и биометана на 20 лет со дня вступления в силу заключенных договоров купли-продажи электрической энергии по ВТ (PPA) без уменьшения ВТ на 10% каждые 5 лет.

Считаем, что реализация всех указанных мер способно существенно увеличить объемы производства электроэнергии из БМ, БГ и биометана, а также обеспечить: