Сотрудничество с энергосервисными компаниями (ЭСКО) является одним из действенных и эффективных механизмов привлечения средств в термомодернизацию объектов социальной сферы. Минрегион уже подготовил законопроекты, которые позволят законодательно урегулировать сотрудничество бюджетных учреждений с энергосервисными компаниями. Об этом сообщил заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Белоусов.

По его словам, речь идет о законопроектах:

• «Об особенностях осуществления закупок энергосервиса»,
• «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно внедрения энергоэффективных мероприятий в бюджетных учреждениях)»,
• «О внесении изменений в Закон Украины« Об энергосбережении».

Законопроект «Об особенностях осуществления закупок энергосервиса» определяет, что предметом договора о закупке энергосервиса (энергосервисный договор) является осуществление энергосервиса его исполнителем, оплата которого осуществляется за счет суммы сокращения расходов заказчика энергосервиса на оплату топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, достигнутых в результате осуществления энергосервиса.

«Реализация этого документа после того, как он станет законом, не предусматривает затраты бюджетных средств. Он направлен на реализацию ряда мероприятий по утеплению помещений бюджетных организаций за счет средств энергосервисных компаний», – пояснил Андрей Белоусов.

Он также проинформировал, что существенными условиями энергосервисных договоров законопроектом определены следующие:

• базовый уровень потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг в натуральных показателях и в денежной форме (по ценам (тарифам) на дату объявления о проведении процедуры закупки);
• предусмотренный энергосервисным договором уровень сокращения расходов заказчика энергосервиса, который является бюджетным учреждением, на потребление топливно-энергетических ресурсов и (или) коммунальных услуг должен составлять не менее 20%;
• удельный вес критерия «показатель эффективности энергосервисного договора» не может быть ниже 75 процентов.

Срок действия энергосервисного договора для бюджетных учреждений не может превышать 15 лет.

Что касается наработанных изменений к Бюджетному Кодексу, то они предусматривают долгосрочное обязательство по энергосервисному договору – заключение в течение бюджетного периода энергосервисного договора, согласно которому необходимо осуществить платежи в течение этого же периода и/или в будущем при условии наличия экономии средств по расходам на оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

Определены и механизм принятия решений о согласовании или отказе заключения энергосервисных договоров.

«По результатам уменьшения объемов расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей в здании, закрепленном за бюджетным учреждением, в результате внедрения соответствующих мероприятий по энергосервисному договору, долгосрочное обязательство по энергосервисному договору приобретает статус бюджетного обязательства в сумме фактической экономии или ее части», – прокомментировал заместитель Министра.

Общий порядок определения экономии расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей и осуществление расчетов с исполнителями энергосервиса будет определяться Кабинетом Министров Украины.

Закон Украины «Об энергосбережении» планируют дополнить новыми определениями:

"исполнитель энергосервиса" – физическое или юридическое лицо, которое на основании энергосервисного договора осуществляет энергосервис;

"энергосервис" – комплекс энергосберегающих (энергоэффективных) и других мероприятий (в том числе поставки товаров, предоставления услуг, выполнения работ), результатом которых является сокращение расходов заказчика энергосервиса на оплату топливно-энергетических ресурсов и (или) коммунальных услуг по сравнению с затратами, которые были бы понесены заказчиком энергосервиса при отсутствии таких мероприятий;

"энергосервисный договор" – договор, предметом которого является осуществление энергосервиса исполнителем энергосервиса, оплата которого осуществляется за счет суммы сокращения расходов заказчика энергосервиса на оплату топливно-энергетических ресурсов и (или) коммунальных услуг, достигнутого в результате осуществления энергосервиса

«Введение ЭСКО-механизма является очередным шагом политики государства в сфере энергосбережения, направленной на уменьшение энергетической зависимости Украины от импортных энергоносителей и переориентацией государственных ресурсов из текущих расходов на капитальные инвестиции», – отметил Андрей Белоусов.

К примеру, по словам заместителя Министра, на отопление здания школы ежегодно бюджет тратит 500 тысяч гривен. Энергосервисная компания вкладывает 2,5 млн. гривен в термомодернизацию, гарантируя тем самым сократить в 2 раза потребление школой энергоресурсов. Кстати, уровень сокращения расходов заказчика энергосервиса, который является бюджетным учреждением, на потребление топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг должен составлять не менее 20%. При достижении такой экономии, бюджет возвращает в течение определенного периода времени инвестору вложенные средства с учетом прибыли.

«То есть инвестор утепляет фасад, меняет окна, крышу, систему отопления, утепляет подвальные помещения, благодаря чему школа вдвое сокращает потребление тепла, а следовательно – оплату за тепло: тратит уже не 500 млн. грн., а 250 млн. грн. Но бюджет, как и раньше, закладывает 500 тыс. грн., чтобы 250 тыс. из них вернуть инвестору. Таким образом, за 10 лет инвестору возвращаются все вложенные им средства с определенной рентабельностью, школа снижает потребление тепла и бюджет уже вдвое меньше будет тратить на отопление этого здания. Кроме того, благодаря проведенным мероприятиям, увеличивается приблизительно на 30 лет срок эксплуатации такого здания», – пояснил Андрей Белоусов.