Реформируйся или умирай (часть 1)

Чиновники по-прежнему не читают предложений экспертов по реформированию отжившей системы, даже если идеи изложены на 1 странице.

Чиновнику бы всё покороче, из 12 пунктов выбрать 3 главных и пересказать своими словами, а лучше - чтобы вообще всё реформировалось как-то само собой, без их участия.

Всё это напоминает маршаковскую Королеву – та в "12 месяцах" решала, казнить ей человека или помиловать, подсчитывая длину слова, которое нужно вписать в приказ. "Казнить" - короче, а потому предпочтительней.

Вероятно, именно поэтому удачные реформы отдельно взятых областей так и остаются реформами отдельно взятых областей, не распространяясь на страну - ведь чтобы распространить, нужно же изучить опыт, а чиновник изучать не любит.

Вот поучать - другое дело. Нет, чиновников, конечно, тоже можно понять. Сколько сумасшедших ежедневно охотится на их время, чтобы показать очередные чертежи психотропного оружия или передать из рук в руки доказательства мирового заговора. Невозможно работать!

Но что же остается юным реформаторам? Можно бесконечно обивать пороги властных кабинетов, а можно запускать идеи в "ноосферу", надеясь, что так они таки обретут сторонников и будут воплощены в жизнь.

Эксперты инициативы по энергосбережению "Energy Evolution UA", пройдясь по официальным инстанциям, поняли, что дела не будет (мы о комплексных реформах). Чиновники преимущественно ведут себя так, словно собираются жить вечно. Но у Украины этого времени нет. Реформируйся или умирай.

Чуть меньше месяца назад волонтеры "Energy Evolution UA" запустили кампанию по информированию украинцев о необходимости беречь энергию: зачем это делать, сколько денег на этом можно сэкономить и как это отразится на энергонезависимости нашей страны.

Так, украинцы узнали, что мы ежегодно импортируем 40% всех энергоресурсов. При этом из-за неэффективного использования энергии теряем 185 млрд. грн. в год. Из них 35% - потери в жилищном секторе. Допустим, все, послушно начали экономить электроэнергию дома и вопрос 35 процентов решен. Но что делать с остальными 65%?

Что делать с коммунальными предприятиями, в которых нередко можно увидеть буйство воды, праздник света и фестиваль отопления?

1. Начнем с плохой новости. Нужно поднимать тарифы. Но мы сейчас не о газе, а об электроэнергии. Мы платим 31 коп за кВт.час при экономически обоснованной 1 грн. 20 коп.

Ведь даже чиновнику понятно: если поднять цены на отопление, не подняв их на электроэнергию, этой зимой все будут греться с помощью электрообогревателей. Поскольку зимой в наших квартирах при оптимистичном сценарии будет не более +18 С, это приведет к тому, что электросети, которые давно нуждаются в модернизации, не выдержат - их пропускная способность ограничена. Дома, улицы, города, а еще - больницы, станции связи, экстренные службы останутся без электричества, без связи.

Для модернизации электросетей нужно 5 лет.

Диспропорция тарифов на газ, тепло и электроэнергию приведет к тому, что смекалистый украинец начнет отключаться от централизованных систем отопления - "Зачем платить за то, что плохо греет и много стоит?" Денег станет поступать меньше и системы центрального отопления вместо модернизации продолжат разрушаться.

"Что же делать? Мерзнуть, что ли?!" - спросите Вы и будете правы. Во-первых, дочитать до конца. Во-вторых, если информационная кампания по энергосбережению увенчается успехом, люди "включатся" и станут бережно относиться к энергии, и тогда газа на отопительный сезон хватит.

Из 35 млрд. кубов, которые страна потребляет за отопительный сезон, сэкономить нужно всего-то 6 – и это и промышленности, и жилищному фонду, вместе взятым. Миссия вполне выполнима! Ну а в-третьих, и я не шучу, самая полезная температура для организма +18 С. Спросите у доктора Комаровского ;)

Итак, что необходимо пропорционально поднять тарифы на электроэнергию.

2. Вторым важным шагом патриотически настроенной "Антимиллеровской коалиции" должна стать установка тепловых счетчиков как для населения, так и для государственных учреждений и бизнеса. В многоквартирных домах возможна установка домовых счетчиков в идеале с т.н. погодными датчиками, которые автоматически регулируют уровень отопления в зависимости от температуры воздуха на улице. 

В общем, нет прибора учета? - Нет услуги. Сразу же возникнет вопрос, где взять деньги. Эту задачу можно решить несколькими способами. Или стоимость счетчиков включается в действующий тариф, или установка происходит за счет кредитов международных финансовых институтов. Но задачу нужно решить.

Итого: устанавливаем счетчики тепла.

 

3. Через старые окна зимой мы теряем до 18% тепла. Ясно, что их необходимо заменить на новые.

И здесь на помощь приходит опыт Львовской госадминистрации, которая вот уже несколько лет финансирует программу по удешевлению кредитов для населения на энергосберегающие мероприятия. Вместо 15-20% по кредиту, люди платят 5-6%. Но затраты на коммунальные услуги у человека становятся настолько меньше (при установленном счетчике тепла), что замена окон с удешевленным кредитом окупается в момент. Выгодно человеку - выгодно и государству! Ведь потребление энергии значительно снизилось.

Причем, что интересно: за все годы функционирования программы не было ни одного (!) случая невозврата или просрочки кредита. Львовская администрация оценила результаты программы за 3 года и нашла ее настолько выгодной, что сделала долгосрочной.

Параллельно можно изучить опыт стран Центральной и Восточной Европы, особенно Польши и Чехии. Кстати, Национальный экологический центр Украины делал 2 содержательных доклада на эту тему. По Польше и по Чехии.

Итак, распространяем опыт удешевления кредитов для населения на энергоэффективные мероприятия по всей Украине.

4. Теперь перейдем к школам, детским садикам поликлиникам и другим объектам коммунальной собственности. Что делать с ними? Ведь они финансируются по остаточному принципу. И здесь есть решение! Без копейки финансирования можно начать кампанию по энергосбережению в масштабах всей страны! 

Компания, которая "розуміється" на энергоэффективности, говорит: "Давайте мы вложим деньги в эту школу: заменим окна, обновим вентиляцию, утеплим помещение и т.д." В результате этих действий энергопотребление школы снизится процентов на 40. Разница идет на возврат средств инвестора. Через 5-7 лет инвестор полностью возвращает вложенные средства, получает заложенную прибыль, после чего местный бюджет начинает за эту школу платить на те же 40% меньше. Все эти годы дети учатся в теплом экологичном помещении.

По каким-то причинам законопроекты № 3013 и № 3014 (про стимулирование мер по энергосбережению в коммунальной сфере) тормозятся Минфином и Комитетом ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса. Без немедленного принятия этих законов ближайший отопительный сезон страна может встретить с холодными школами, детскими садиками и больницами.

Доступней объяснил Вице-премьер Гройсман. Он сказал чиновникам: вы понимаете, что через пару лет тарифы будут такими, что вы не сможете это оплачивать?! Люди спросят вас: почему холодно в школах? Что вы ответите?

Итак, срочно необходимо принять законопроекты № 3013 и № 3014 и утеплить предприятия коммунальной формы собственности.

Источник http://life.pravda.com.ua/